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                甘肅省安全生產科學研究院有限公司
                安全評價
                安全評價通則(AQ8001-2007)
                發布時間:2021-07-06 13:26
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                AQ8001-2007  國家安全生產監督管理總局

                2007-01-04發布    2007-04-01實施

                前言
                為促進安全評價工作的發展,規范安全評價行為,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規制定本標準。本標準對有關安全評價的管理、程序、內容等基本要求做出了規定。
                本標準的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規范性附錄。
                本標準由國家安全生產監督管理總局提出。
                本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。
                本標準主要起草單位:中國安全生產科學研究院、浙江省勞動保護科學研究所。
                本標準主要起草人:楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國、陳兵、陳立元、王雷。
                 
                1 范圍
                本標準規定了安全評價的管理、程序、內容等基本要求。
                本標準適用于安全評價及相關的管理工作。
                2 規范性引用文件
                下列文件的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件,其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內容)或修訂版不適用于本標準。然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
                GB4754 國民經濟行業分類
                3 術語和定義
                下列術語和定義適用于本標準。
                3.1 安全評價
                以實現安全為目的,應用安全系統工程原理和方法,辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素,預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策建議,做出評價結論的活動。也可針對一定區域范圍。
                安全評價按照實施階段的不同分為三類:安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。
                3.2 安全預評價
                在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動組織實施之前,根據相關的基礎資料,辨識與分析建設項目、工業園區、生產經營活動潛在的危險、有害因素,確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范的符合性,預測發生事故的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全評價結論的活動。
                3.3 安全驗收評價
                在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完成后,通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業園區內安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況,檢查安全生產管理措施到位情況,檢查安全生產規章制度健全情況,檢查事故應急救援預案建立情況,審查確定建設項目、工業園區建設滿足安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性,從整體上確定建設項目、工業園區的運行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結論的活動。
                3.4 安全現狀評價
                針對生產經營活動中、工業園區的事故風險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性,預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現狀評價結論的活動。
                安全現狀評價既適用于對一個生產經營單位或一個工業園區的評價,也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業場所的評價。
                3.5 安全評價機構
                是指依法取得安全評價相應的資質,按照資質證書規定的業務范圍開展安全評價活動的社會中介服務組織。
                3.6 安全評價人員
                是指依法取得《安全評價人員資格證書》,并經從業登記的專業技術人員。其中,與所登記服務的機構建立法定勞動關系,專職從事安全評價活動的安全評價人員,稱為專職安全評價人員。
                4 管理要求
                4.1 評價對象
                4.1.1 對于法律法規、規章所規定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況,應進行安全評價。亦可根據實際需要自愿進行安全評價。
                4.1.2 評價對象應自主選擇具備相應資質的安全評價機構按有關規定進行安全評價。
                4.1.3 評價對象應為安全評價機構創造必備的工作條件,如實提供所需的資料。
                4.1.4 評價對象應根據安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。
                4.1.5 同一對象的安全預評價和安全驗收評價,宜由不同的安全評價機構分別承擔。
                4.1.6 任何部門和個人不得干預安全評價機構的正?;顒?,不得指定評價對象接受特定安全評價機構開展安全評價,不得以任何理由限制安全評價機構開展正常業務活動。
                4.2 工作規則
                4.2.1 資質和資格管理
                4.2.1.1 安全評價機構實行資質許可制度。
                安全評價機構必須依法取得安全評價機構資質許可,并按照取得的相應資質等級、業務范圍開展安全評價。
                4.2.1.2 安全評價機構應通過安全評價機構年度考核保持資質。
                4.2.1.3 取得安全評價機構資質應經過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。
                安全評價機構資質申報、審查程序詳見附錄A。
                a.條件核查包括材料核查、現場核查、會審等三個階段。
                b.條件核查實行專家組核查制度。材料核查2人為1組;現場核查3~5人為1組,并設有組長1人。
                c.條件核查應使用規定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、如實記錄并做出評判。
                d.條件核查的結論由專家組通過會審的方式確定。
                e.政府主管部門依據條件核查的結論,經許可審查合格,并向社會公示無異議后,做出資質許可決定;對公示期間存在異議或受到舉報的,在進行調查核實后再做出決定。
                f.政府主管部門依據社會區域經濟結構、發展水平和安全生產工作的實際需要,制訂安全評價機構發展規劃,對總體規模進行科學、合理控制,以利于安全評價工作的有序、健康發展。
                4.2.1.4 業務范圍
                a.依據國民經濟行業分類類別和安全生產監管工作的現狀,安全評價的業務范圍劃分為兩大類,并根據實際工作需要適時調整。安全評價業務分類詳見附錄B。
                b.工業園區的各類安全評價按本標準規定的原則實施。
                c.安全評價機構的業務范圍由政府主管部門根據安全評價機構的專職安全評價人員的人數、基礎專業條件和其他有關設施設備等條件確定。
                4.2.1.5 安全評價人員應按有關規定參加安全評價人員繼續教育保持資格。
                4.2.1.6 取得《安全評價人員資格證書》的人員,在履行從業登記,取得從業登記編號后,方可從事安全評價工作。安全評價人員應在所登記的安全評價機構從事安全評價工作。
                4.2.1.7 安全評價人員不得在兩個或兩個以上安全評價機構從事安全評價工作。
                4.2.1.8 從業的安全評價人員應按規定參加安全

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